Le Premier ministre de Son Altesse Royale et le ministre des affaires étrangères présidaient une conférence impériale. Autour des membres du gouvernement du Grand-duché étaient réunis les ministres et diplomates de divers Etats de ce qu'il était convenu d'appeler l'Empire zollenois.
Les discussions s'ouvraient, sur des sujets divers mais qui regardaient tous l'Empire.
Les discussions s'ouvraient, sur des sujets divers mais qui regardaient tous l'Empire.